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Centrant son ouvrage sur le thème de l'équité et du développement, Jacques Hallak montre, par une approche multidisciplinaire, l'immense faillite des systèmes scolaires et le désarroi des sciences de l'éducation dans le monde : croissance incontrôlée des effectifs ; inflation des dépenses ; faiblesse des rendements ; maintien des inégalités ; chômage des « enseignés ». Il pose la vraie problématique de l'économie de l'éducation qui s'exprime en ces termes : « Quelle éducation ? Pour qui ? Et pour quel développement ? ».
