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Dans cet ouvrage, Philippe Ntonda Kileuka met en lumière les facteurs qui expliquent l'échec des campagnes de communication publique menées sur le territoire congolais car celles-ci n'ont pas jusque-là apporté les changements de comportement escomptés auprès de la population cible. Il est important de souligner que la communication publique vise des comportements collectifs et non individuels car elle est une communication d'intérêt général.
Elle est initiée par l'Etat et a pour objectif de mobiliser les populations à prendre une part active dans la réalisation des objectifs de promotion du bien-être général. En République Démocratique du Congo, les campagnes de communication publique ont été organisées dans plusieurs secteurs de la vie nationale (santé, environnement, agriculture, condition féminine et éducation). Cependant, dans ce livre, seules les campagnes menées dans le secteur de la santé ont été abordées puisqu'elles ont été plus nombreuses et relativement régulières que dans d'autres domaines depuis 1996.
L'auteur a recouru à l'analyse transactionnelle, laquelle lui a permis d'étudier la personnalité des principaux acteurs impliqués dans l'organisation des campagnes de communication publique. Cette analyse a fait apparaître une prédominance du Moi Enfant de la part de l'Etat congolais dans ses rapports avec les bailleurs de fonds ; ces derniers affichent, à leur tour, le Moi Parent vis-à-vis de la Rdc.
