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L'administration publique en Afrique et notamment au Bénin semble bloquée et ne présente aucun signe de développement possible parce que d'une part, certaines activités, pourtant cruciales à l'amélioration de l'élaboration, de l'exécution et de l'évaluation des politiques publiques nationales, ne sont pas prises en compte dans le programme d'actions de la réforme administrative. D'autre part, il y a un manque d'outils ou de plan réel de renforcement des capacités administratives et institutionnelles, ce qui laisse place à une gestion inefficace et peu transparente de la chose publique.
Ceci entraîne la dégradation du cadre éthique au sein de l'Administration publique et crée la corruption. Cette dernière se nourrit fortement d'une attitude de tolérance de la part des populations et d'une certaine " culture de l'impunité. "
Dans un contexte de démocratisation dans plusieurs États africains et notamment au Bénin, on se pose la question de savoir quels sont les moyens dont dispose l'État pour exercer sa mission qui est entre autres de servir l'agenda gouvernemental et de veiller au développement des capacités.
